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赤峰青年企业家商会 “新冠疫情”法律问答专题
赤峰青年企业家商会 “新冠疫情”法律问答专题 心中有法规,行动有分寸 问:相对合同而言,“新冠疫情”的法律属性是什么? 答:不一定为不可抗力。就本次“新冠疫情”来说,需要视疫情对合同履行的影响来做判断。 1、若其绝对地阻碍了当事人履行合同义务,则可能构成不可抗力(不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况)。案例案号:(2011)浙民终字第34号案件中,法院认为:2003年“非典”疫情严重,属于众所周知的事实,为避免“非典”疫情在建设工地爆发而暂停施工,并及时向监理报告了该情况,故对属于不可抗力范畴的“非典”疫情期间停工,应予顺延工期30天。就该案涉及的工程施工,法院将“非典”疫情解读为不可抗力,并予以顺延工期。 2、若疫情不绝对阻止合同义务的履行,但继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,从而在相当大的程度上削弱了履行合同带来的经济利益,则可能构成情势变更(情势变更是指合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化。)案例案号:(2004)沪二中民二(民)终字第354号案件,法院认为:基于我国在2003年春夏季节发生“非典”疫情一事众所周知,而且当时娱乐行业响应政府部门防治“非典”的要求而停业也是公知的事实,因此,根据公平原则,上诉人提出其停业3个月的租金应免除的理由成立,本院予以支持,故上诉人所欠租金中应扣除3个月的租金。就该案涉及的租赁合同,二审法院根据公平原则予以调整了租金,即确认其构成了情势变更。 3、特殊情况,“新冠疫情”对于合同履行没有影响。案例案号:(2007)桂民四终字第1号案件,法院认为:“非典”这一突发事件的发生,虽然给酒店业的经营造成一定的影响,但不能必然导致上诉人承租大厦经营酒店目的的落空,上诉人申请停业是其经营策略而非“非典”导致的必然结果。故“非典”对上诉人与广升公司之间租赁合同的履行基础不构成实质影响,不能成为可变更或解除租赁合同的情势变更状况。就该案涉及的租赁合同,一审法院认为疫情不构成不可抗力,二审法院认为疫情不能成为可变更或解除租赁合同的情势变更状况,因此对于该案来说,疫情对合同履行既不构成不可抗力,也不属于情势变更,对合同履行没有影响。 劳动用工 2020年2月7日,人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会、全国工商联联合颁发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(人社部发〔2020〕8号);自治区人力资源和社会保障厅、教育厅、财政厅、交通运输厅、卫生健康委员会《关于转发人力资源社会保障部、教育部等五部委做好疫情防控期间有关就业工作的通知》的规定。由上述规定可知:1、鼓励协商解决复工前用工问题。有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务,无条件的可协商优先带薪年休假、企业自设福利假等;2、鼓励灵活安排工作时间。符合复工规定企业,除承担政府疫情防控保障任务的企业,可错时上下班、弹性上下班;3、支持协商未返岗期间工资待遇。参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资,超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费;4、支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响严重导致生产经营困难的企业,可以与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式来稳定工作岗位。对暂无工资支付能力的企业,可以与工会或职工代表协商延期支付,减轻资金周转压力;5、保障职工工资待遇权益。对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工,不得随意开除,仍按正常劳动支付其全额工资;隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的职工,按医疗期规定支付工资。对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工,应先安排补休,-1-对不能安排补休的,依法支付加班工资;6、对春节期间(截至2020年2月9日)开工,保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必须的重点企业,每吸纳一名高校毕业生、农牧民工、就业困难人员等重点群体就业,且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,符合条件的可按每人1000元给予企业一次性吸纳就业补贴。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、高校毕业生、农牧民工到企业就业,并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的,按规定给予每人100元的就业创业服务补贴;7、实施失业保险援企稳岗政策,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;对面临暂时性经营困难的中小企业,返还标准提高到上年度6个月企业及其职工缴纳社会保险费的50%,政策执行期限按照国家有关规定确定。困难企业认定按自治区、盟市相关规定执行。继续阶段性降低工伤、失业保险费率至2021年4月30日;8、延长中小企业社会保险缴费期,受疫情影响暂时出现经营困难的,可缓缴6个月的失业保险费和工伤保险费;受疫情影响较大的,可将应缴养老保险费征收期延长至9月底;逾期缴纳社会保险费的,在各级社会保险经办机构报备后,不计收滞纳金,不影响参保职工个人权益记录,相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。未能按时办理参保登记的参保单位、灵活就业人员和城乡居民,允许其在疫情解除后补办。 税收 2020年2月6日,财政部、国家税务总局发布《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(公告2020第9号);2020年2月6日,财政部、国家税务总局发布《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》(公告2020第10号);2020年2月10日,国家税务总局发布《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》(国家税务总局公告2020年第4号);内蒙古自治区人民政府《关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产-2-经营困难中小企业健康发展政策措施的通知》(内政发电[2020]1号)等相关规定。由上述规定可知:1、企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关或直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除;2、单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新冠肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加;3、单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入工资、薪金收入,免征个人所得税;4、对于企业统一购买预防新冠肺炎的口罩发放给员工,要求员工上班必须佩戴,并取得了增值税专用发票,针对此情况,企业所得税可直接在税前扣除;个人所得税可不计入工资、薪金收入,免征个人所得税。企业统一购买口罩的支出计入劳动保护费,可在税前扣除;5、对于以现金补贴方式发放的购买口罩津贴,并要求员工自行购买口罩后在上班时予以佩戴。企业所得税可将此笔支出计入职工福利费,在不超过工资、薪金总额的14%以内的部分,予以税前扣除。个人所得税部分,需要计入工资、薪金收入,征收个人所得税;6、税费申报期限2月征期延长至2月24日,特殊情况下,纳税时间仍可做适当延长,但是要履行相关的申请报备手续,且提倡“尽可能网上办”,通过各种智能化手段,降低报税过程中的疫情传播风险;7、纳税人按上述规定享受免征增值税、消费税优惠的,可自主免税申报,无需办理免税备案,但应留存备查相关材料;8、纳税人按上述规定适用免征增值税政策的,不得开具增值税专用发票,已开具的应开具对应红字发票或作废原发票,再按规定适用免征增值税政策并开具普票;9、公告所称“公益性社会组织”指依法取得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织,企-3-业和个人取得承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函,作为税前扣除依据自行留存备查;10、减免和延期缴纳税款。对受疫情影响申报困难、难以按期缴纳税款的中小企业,依申请依法办理延期申报、延期缴纳税款,延缴税款期限原则上为3个月。对受疫情影响发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响的中小企业,部分或全部减免房产税和城镇土地使用税(内蒙古税务局、自治区财政厅负责)。 金融 2020年1月31日,中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》(银发[2020]29号);内蒙古自治区人民政府《关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施的通知》(内政发电[2020]1号);赤峰市应对新冠肺炎疫情工作领导小组贯彻落实自治区《关于实行分类指导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的意见》的实施方案的规定。由上述规定可知:1、通知强调要保持流动性合理充裕,加大货币信贷支持力度。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,特别是小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷,确实到期还款困难的,可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款,支持相关企业战胜疫情影响;2、通知强调要合理调度金融资源,保障人民群众日常金融服务。切实保障公众征信相关权益,因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响不能及时还款的,经接入机构认定,相关逾期贷款可不作逾期记录报送;3、加大信贷支持力度。协调金融机构对防控疫情重点保障企业和受疫情影响暂时出现经营困难的中小企业不抽贷、不断贷、不压贷,通过展期、无还本续贷、信贷重组、减免逾期利息等措施,实现应贷尽贷、能续快续,确保2020年中小企业信贷余额不下降;4、降低融资成本。鼓励金融机构通过压降成本费率,加大对中小企业的支持力度,对受疫情影响较大的中小企业在原有贷款利率水平基础上再下浮10%左右,确保2020年融资成本不上升、普惠小微企业贷款利率下降0.5个百分点;5、加大融资担保支持。加大融资担保风险补偿力度,按照融资担保公司当年年末担保责任余额的1%给予风险补偿。对于暂无还款能力的中小企业,为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失;6、加大创业担保支持。对已发放的创业担保贷款,借款人患新型冠状病毒感染肺炎的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上为1年,财政部门给予贴息支持;7、加大财政资金支持。提前下达财政性专项资金,财政部门要在2020年3月底前下达“助保金贷款”和培育“专精特新”中小企业扶持资金。自治区财政设立1亿元专项资金,用于保障防控疫情重点企业物资采购和生产、奖励在防控疫情中主动承担社会责任和贡献突出的相关企业;8、加大金融支持企业力度,启动驻赤金融机构助力中小企业抗击疫情、复工复产、健康发展专项行动。 医疗 2020年1月22日,国家医疗保障局、财政部下发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的通知》;2020年1月27日,国家医疗保障局办公室、财政部办公厅、国家卫生健康委办公厅下发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障工作的补充通知》;2020年2月4日,国家医疗保障局办公室下发《关于优化医疗保障经办服务推动新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》等相关规定。由上述规定可知:1、确保患者不因费用问题影响就医。一是对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者-5-发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分由财政给予补助,实施综合保障。二是对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎的异地就医患者,先救治后结算,报销不执行异地转外就医支付比例调减规定。三是确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者使用的药品和医疗服务项目,符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案的,可临时性纳入医保基金支付范围;2、确保收治医院不因支付政策影响救治。对收治患者较多的医疗机构,医保经办机构可预付部分资金,减轻医疗机构垫付压力。医保经办机构应及时调整有关医疗机构的总额预算指标,对新型冠状病毒感染的肺炎患者医疗费用单列预算。各级医保经办机构要确保与医疗机构及时结算,保证救治工作顺利进行。 法律相关内容支持:赤峰大川律师事务所 撰稿人:赤峰青年企业家商会会员 赤峰大川律师事务所律师 于志强 关注我们,关注赤峰青年企业家发展。
 
 
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